電影網(wǎng)訊 1月20日，國家新聞出版廣電總局電影局發(fā)布了《關(guān)于加強電影市場管理規(guī)范電影票務(wù)系統(tǒng)使用的通知》（以下稱《通知》），通過出臺的五大絕招嚴厲打擊電影市場中偷、漏、瞞報票房的違規(guī)現(xiàn)象，對院線的經(jīng)營行為進行規(guī)范和監(jiān)督。電影網(wǎng)也連線業(yè)內(nèi)專家、發(fā)行方、院線，以及影院等方面的多位專業(yè)人士，深度解讀偷票房的成因，以及新政內(nèi)容。

偷票房血淚史：花樣翻新屢禁不止 已全面升級為“信息戰(zhàn)”

    中國電影業(yè)近年來上升勢頭迅猛，在剛剛過去的2013年，全國票房總數(shù)達到217.69億元，國產(chǎn)高票房影片層出不窮，強勢壓倒好萊虎，占到總票房的58%。此外，影院和銀幕數(shù)量也在快速增加。雖然成績喜人，但快速增長的數(shù)據(jù)背后也暴露出了不少問題，其中最為老生常談的當(dāng)屬“偷票房”！

    早在2010年，電影局就注意到這個問題的嚴重性，并設(shè)立“全國電影票房綜合信息系統(tǒng)”進行規(guī)范整治，然而市場中“偷漏瞞”現(xiàn)象卻屢禁不止，影院利用手寫票、團體票、優(yōu)惠卡預(yù)售購票等多種方式吞食票款，可謂是花樣翻新，防不勝防。2010年12月，一段《趙氏孤兒》偷《大笑江湖》票房的視頻——1位購票者在影城購買《大笑江湖》的電影票時，售票員堅持給他《趙氏孤兒》的電影票，更是讓“偷漏瞞報”的討論到達了高潮。

    除了“偷梁換柱”將影片A的票算在影片B頭上的傳統(tǒng)手法，在信息化急速發(fā)展的當(dāng)下，“偷漏瞞”手段也不斷升級，變得更加隱秘。時代金典院線負責(zé)人吳鶴滬透露：“從最初在票根上張冠李戴，一分為二的小打小鬧，到如今篡改系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進行大規(guī)模的收入瞞報，‘偷票房’現(xiàn)象已經(jīng)日趨嚴重和擴大。”

    但到底一年能偷多少票房呢？據(jù)有些媒體爆料，僅2013年，內(nèi)地總票房就因偷票房縮水了10%-20%，被偷票房高達24億-50億。不過北京電影學(xué)院管理系主任俞劍紅指出該數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)，他強調(diào)：“這些‘偷票房’行為屬于結(jié)構(gòu)性問題，并非普遍大量存在，所以比例不可能這么高。”

專家解讀難治理原因：影城資質(zhì)不齊 偏遠地區(qū)難監(jiān)管

    國盛影業(yè)負責(zé)人高軍認為，“偷票房”之所以成為老生常談的難題，根結(jié)還是在于監(jiān)管難度太大：“偷票房問題一直存在，那些鞭長莫及的地區(qū)尤為嚴重。與我們過去接觸到的手寫票根或者不出票的行為相比，如今網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的偷票房行為更加可怕，也給管理造成很大困難，亟需進行大力整治。我注意到《通知》特意指出將對網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)進行密切監(jiān)管，這是非常重要的。” 

    時代金典院線負責(zé)人吳鶴滬也直言，“偷漏瞞”現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前中國電影市場的頑癥。在他看來，院線加盟門檻低、從業(yè)者資質(zhì)良莠不齊是造成這一問題的主要原因之一：“現(xiàn)在有很多個體和民營者加盟各大院線，這些經(jīng)營者有足夠的資金和場地，但他們中的一些人對行業(yè)的認知，以及知識產(chǎn)權(quán)意識等方面都相當(dāng)薄弱。票房收入在他們看來就是把現(xiàn)金裝進自己腰包。在與片方談分賬的時候，他們都表示不能接受，甚至認為這是在損害影院利益。”吳鶴滬認為，“任由這樣沒有資質(zhì)的影院存在和發(fā)展，勢必會帶來嚴重的問題！”

新政具體內(nèi)容：電影局使出五大組合拳 全方位杜絕偷票房行為

    此次新政切實有效地提出了治理偷票房的嚴厲措施，電影局通過五大組合拳，全方位杜絕“偷票房”的行為。

    第一，《通知》指出了要“嚴格完善票務(wù)軟件產(chǎn)品市場準入制度”，影院票務(wù)軟件必須符合《電影院票務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)要求和測量方法》（GY/T276-2013）的所有規(guī)定條件。此外，自2014年5月1日起，影院不得新安裝不符合新標準的影院票務(wù)軟件。自10月1日起，未完成影院票務(wù)軟件升級的影院，將不得從事電影放映經(jīng)營行為。

    第二，“切實加強票務(wù)軟件產(chǎn)品市場應(yīng)用管理”。影院同一時期只能安裝和使用一套符合國家頒布標準、通過備案準入的影院票務(wù)軟件產(chǎn)品，否則視為嚴重違規(guī)經(jīng)營行為。如果影院在特殊情況下必須采取其他方式售票，那么必須在規(guī)定時限內(nèi)進行補登及報送國家電影票務(wù)綜合信息系統(tǒng)。影院不得對安裝的票務(wù)系統(tǒng)軟件及數(shù)據(jù)進行改動，否則視為嚴重違規(guī)。

    第三，“嚴格規(guī)范影院經(jīng)營行為”。其中，影院售出的電影票必須標明影院名稱、片名、放映時間、票價、影廳名稱、座位號，以及售票軟件生成的影票信息二維碼等必要信息。同時，影院不得出售無明確電影片名，或與觀眾實際觀看影片不符的電影票?！锻ㄖ愤€特別強調(diào)，此項規(guī)定包括汽車電影院等各類經(jīng)營性放映場所。

    第四，“大力加強行業(yè)監(jiān)督”。各大電影院線公司均需要提高規(guī)范化、科學(xué)化的管理水平。此外，各放映單位還應(yīng)在售票大廳明顯位置公布監(jiān)督電話和行業(yè)協(xié)會的舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

    第五，將“加大對違法違規(guī)行為的打擊力度”。其中對于使用未經(jīng)備案的軟件產(chǎn)品，造成偷漏瞞報票房和偷稅漏稅的，被視為嚴重違規(guī)行為，將被暫?；虻蹁N電影放映經(jīng)營許可證。此外，對于上述第一、第二、第三中有關(guān)規(guī)定、一般性的違規(guī)行為，中國電影發(fā)行放映協(xié)會可向違規(guī)單位提出警告，并通過媒體曝光，甚至可在規(guī)定時間內(nèi)暫停向違法單位提供影片。

專家解析：新政更有利于保護片方 呼吁措施還應(yīng)更嚴厲

    目前，中國電影市場票房收入按照兩大陣營進行分賬，其中制片方和發(fā)行公司共同獲得43%的票房（注：此票房指去掉電影專項資金及營業(yè)稅后剩余的票房），剩下的57%則歸屬于院線。據(jù)北京電影學(xué)院管理系主任俞劍紅介紹，影片票房收入分配問題一直是兩派陣營博弈的焦點，《通知》的出臺將有利于保護相對處于弱勢的制片方和發(fā)行公司：“此前，一些院線會將影片A的票房算在影片B上，或是通過使用團體票、優(yōu)惠卡等產(chǎn)品吞食票房，少報、漏報、瞞報收入，這些行為都不同程度地損害片方的利益，長此以往更會嚴重打擊制片和發(fā)行公司的積極性，影響行業(yè)未來的前進和發(fā)展。”

    除了維護片方的利益，對于正規(guī)院線和影城來說，《通知》的各項內(nèi)容也都將起到了正面的作用。北京盧米埃影城經(jīng)理郭輝表示：“新規(guī)定的作用在于整治投機取巧的經(jīng)營者。他們價值取向并不是推動行業(yè)發(fā)展，而是僅僅局限于對眼前經(jīng)濟利益的追求。相應(yīng)懲罰和監(jiān)管措施的出臺將有助于維護院線的正常經(jīng)營秩序，有效規(guī)避發(fā)展中產(chǎn)生的問題。”雙井UME影城經(jīng)理王誠則指出，《通知》的出臺將有效打擊個別不法經(jīng)營者私開電影票、鉆售票系統(tǒng)漏洞等行為，這對于UME這樣的正規(guī)院線來講有百利而無一害。

    此次新政不僅加強了對影院的監(jiān)督和管理，更明確提出了針對不同違規(guī)行為的具體懲戒措施：輕則通報、曝光，重則將會被摘牌停業(yè)。對于如此嚴厲的懲罰措施，吳鶴滬認為十分必要：“在此之前，很多加盟影院經(jīng)常會在票房問題上打擦邊球，而院線方面也很難對其進行有力的處罰，最多只能輔助片方一同進行查賬，治標不治本。”他還建議，在未來增加更多懲罰措施，“我們應(yīng)該設(shè)置行業(yè)內(nèi)‘黑名單’，初犯者可以停業(yè)整頓，如若再犯就進行除名、不發(fā)放密鑰等重罰。”